阿里、腾讯的税收优惠取消，意味着什么？|| 焦点

2021财年，在优惠政策下，阿里巴巴的纳税额少了一半，如果大部分互联网公司不再享受税收优惠政策，影响有多大？

本文由无冕 财经 （wumiancaijing）原创发布

作者：施燕芬

编辑：陈涧

设计：岚升

实习生：武宜和

据外媒8月6日消息，阿里巴巴在8月3日的2022财年第一季度财报电话会上向投资人预警，公司部分业务不再被视为重点软件企业，从而不再享受10%的税收优惠政策。

这一政策不仅针对阿里巴巴一家，其在电话会上还补充道，中国大部分互联网公司都将面临税率增加。

滴滴被调查以来，国家对互联网企业反垄断监管进入重拳模式。其中，除阿里巴巴外，另一互联网巨头腾讯在这段时间也历经 游戏 直播、音乐等多个业务板块的整顿，至今股价一直处在半山腰下。

从大方向上看，国家正在持续调整对消费互联网的“放松”状态，各类“修枝剪叶”的政策也将持续推出。

影响几何？

申万宏源证券分析师认为，互联网、传媒板块监管变化悲观预期逐步释放。市场传出互联网税率提高，是其中的一项。

当前，互联网企业主要适用税率优惠包括高新技术企业、软件企业和重点软件企业的认定。这些认定都具有一定的有效期，此次涉及的重点软件企业的认定，期间最短，需每年申请。

也就是说，阿里巴巴几乎每年都有面临无法获得税收优惠的风险。就在最近的财年里，阿里巴巴透露没有收到国家对于其重点软件企业的认定通知。

据2021财报显示， 阿里巴巴在2021财年缴纳了292.78亿所得税费用，有效税率为17.6%，而2020财年，阿里巴巴的有效税率仅12%。

其中，阿里巴巴中国、淘宝中国及天猫中国作为高新技术企业按15%的税率核算，阿里巴巴北京作为软件企业则按12.5%的税率核算，其余大部分实体按25%的税率缴纳企业所得税。

此前，阿里巴巴中国、淘宝中国、天猫中国在2017、2018及2019纳税年度，及阿里巴巴北京在2019纳税年度均被认定为重点软件企业，有效税率按10%核算。

阿里巴巴中国、淘宝中国、天猫中国是阿里巴巴的核心业务，近三财年对收入贡献占比均达86%。换言之，阿里巴巴贡献收入的主要业务大多都享受到了原先的税收优惠政策。

而这些税收政策为阿里巴巴减少了几乎一半的赋税。若阿里巴巴2021财年按照法定25%的所得税率交税，将会产生约为413.95亿元人民币的所得税费用， 而阿里巴巴估计税收优惠政策为其节约了206.75亿元的所得税，也就是占法定所得税总额的高达50% 。同时，也意味了阿里巴巴在下一个财年即将面对多了一倍的税务。

彭博社引用知情人士的话称，天猫运营商预测，今年第三季度阿里巴巴部分业务有效税率为20%，高于去年同期的8%。

而据“券商中国”消息，阿里巴巴2021财年税率增加至17.6%，是因反垄断被处以的罚款、股权激励费用、重估和处置投资的收益（损失）、投资减值以及来自权益法核算的投资损益的递延所得税影响。若不考虑这些，2021财年的有效税率应为15%。

交银国际分析师也认可此说法，认为市场无需对此产生较大反应，该政策对互联网公司利润影响将小于5%。

互联网企业税率普遍不高

据相关统计，2020年，华为纳税1010亿，是阿里巴巴纳税额的两倍多。

而与此相对照的，华为净利润为646亿元，还没阿里巴巴1404亿元净利润的一半。阿里巴巴最近发布的2021一季度财报，净利润达到550亿元，几乎赶上华为一年的净利润。

华为与腾讯的比较则更为明显，2020年，腾讯营收4821亿，净利润1598亿，税收仅200多亿。

从上一财年年报情况看，阿里巴巴17.6%的税率，已经成为中美互联网巨头纳税比例最高的企业。

一直以来，互联网 科技 企业的税率普遍不高。

今年，美国基建计划建筹措资金，拜登提出要将美国企业税的税率由目前的21%上调至28%的税改方案，并且抛出“设定21%的全球最低企业税率”的建议。而拜登的第一步锁定了常年税率较低的互联网巨头。

中美互联网巨头上一财年税率情况，图片来自彭博社。

在阿里巴巴对外宣称税率即将上升时，国内市场正被另一件大事困扰。

《证券时报》发文指出，政府应当减少对 游戏 等软件产业的税收扶持。文章认为，“ 游戏 产业现在已发展壮大，当初政府为了鼓励信息产业发展，有软件产业税收优惠政策，还有一些地方政府给予补贴，这也是软件企业净利润率高的重要原因，远非硬件企业所能比。当这些软件产业已发展起来，具有相对优势时，政府就没有必要再继续给予产业扶持，将资金用在民生急需方面，税收方面应该和其他产业持平。对此， 游戏 产业应该做好心理准备。”

摩根士丹利股票分析师对此算了一笔账，假设腾讯的企业所得税率从10%上升到15%，腾讯每股收益将产生负6%的影响。但针对以 游戏 为主业的腾讯，其税率有可能会飙升至25%，花旗预测，腾讯实际税率若从二季度起提高至25%，公司从2021年至2023年的收益将下滑多达9.1%。而中国第二大 游戏 公司网易的有效税率去年已经达到20%。

尽管目前没有具体针对互联网平台、 游戏 行业正式的文件出炉，但国家政策和市场偏向支持硬 科技 领域，早有端倪。分析人士认为，综合国家在消费互联网和工业互联网的举措，目的是要促进更多投资投入到半导体和 *** 作系统等“硬 科技 ”领域。

8月12日， 国家税务总局发布软件和集成电路企业税费优惠政策指引，提出减免国家鼓励的重点软件企业，其中的“软件企业”更多定义为工业级别。

对于消费互联网巨头来说，转型到工业互联网的研发投入，将会是避免高赋税极大的出路。

过往，在消费互联网日趋成熟下，互联网巨头在投入研发的力度已减少许多，在2020年研发投入上，华为投入费用为1418.93亿元，阿里巴巴为572.36亿元，腾讯为545亿元。

在中国市场上，仅靠“拉新”增大市场份额的互联网企业，很难再认定其为 科技 型企业。而现有的大部分互联网企业已经进入成熟发展期，实际税负率应当回到该有的轨道上。当下，国家必定要适当监管互联网资本的无序扩张，但过度的监管也会挫伤经济活力。若是将互联网经济和实体经济的税率一视同仁地拉平，或许是更有利的监管手法。

据《商业观察家》消息，步步高董事长王填称，这是个大利好，“我们实体经济一直期待国家税收政策兼顾公平”。

今年行业的变化是巨大的，会发现我国从政策，帮扶对象上都在发生转变。根据可靠消息来源，我国监管机构正在考虑对互联网企业享受的优惠政策提出更加严厉的要求。也就是说像阿里和腾讯很有可能将不再享受减税政策，因为其不符合软件行业的标准。

我查阅了相关的资料，其实很多行业都有减税的政策，优惠越大，说明它在国民经济中处于需要被扶持的境况就越紧迫，而从2000年开始国家对于集成电路和软件开发的帮扶力度就一直在加大，比如：阿里、腾讯等公司一直以来享受着国家的各种优惠政策，不断地壮大发展，从目前来看确实取得了卓越的成就。

但是从上一次两会上我国已经放出了明确的信号，未来发展将更加集中在实体企业，高新产业，比如：芯片产业、半导体产业，这些都将是未来发展重点领域也都是国家将要重点投入、帮扶的对象。

不是所有的软件企业都无法享受税收优惠，我国也在评估一些软件企业被评为重点软件企业，这些企业可以享受10%的优惠税率。根据阿里的说法：未来将有很多互联网企业都无法享受税收优惠。而这也是不可回避的点，我觉得应该这些互联网公司早就做好了准备。

要知道这些仍旧可以享受税收优惠的企业必须要有自己的核心技术，并且以此开展业务。我国对这些软件企业的要求可能会越来越紧，作为企业能做的就是配合国家的要求进行调整。

梳理近年来集成电路产业的国家政策，中发智造发现，国家政策对集成电路的扶持，主要体现在税收优惠层面。而税收优惠政策，尤以“两免三减半”“五免五减半”为两大核心优惠政策。

一、核心政策概述

根据2012年的政策规定，集成电路企业所得税的法定税率为25%。

所谓“两免三减半”政策，即“头两年免征企业所得税，后三年减半征收（即按12.5%征收）”，优惠期五年；而“五免五减半”政策，即“前五年免征所得税，后五年减半征收”，优惠期长达十年。

可以享受这些政策的集成电路企业，大致有两类：一类是集成电路生产企业，另一类是集成电路设计或软件企业。

两类企业想要申请、享受这些优惠政策，一方面要符合一系列企业认定条件，另一方面这些满足认定条件的集成电路企业，还需进一步符合相应的适用情形。

二、政策脉络

国家对集成电路产业的税收优惠政策，是由一系列集电产业方面的国家政策延续、细化而来。如果只想了解享受优惠政策应满足的认定条件和需要进一步符合的适用情形，可以直接跳过本章节。

1.国发〔2000〕18号

2000年6月，国务院印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》（国发〔2000〕18号）。该政策从投融资政策、税收政策、产业技术政、出口政策、收入分配政策、人才吸引与培养政策、采购政策、软件企业认定制度、知识产权保护、行业组织和行业管理等十大方面，着重对软件行业提出若干优惠与支持政策。

在税收政策中，首次提出：新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。集成电路设计业视同软件产业，适用软件产业有关政策。现在看来，这条政策可谓集成电路产业税收优惠政策的发端。

该政策同时强调，凡在我国境内设立的软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均可享受本政策。因此，这份政策也奠定了对境内集成电路企业一视同仁的基础。

2.国发〔2011〕4号

2011年1月，国务院印发《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2011〕4号），从财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场政策、政策落实八个方面进一步明确了政策的支持力度与扶持导向。

该政策最大的亮点在于，其财税政一方面明确了“两免三减半”优惠政策的适用对象与具体适用情形；另一方面提出了又一项全新的税收优惠政策条款——“五免五减半”，极大鼓励了不同规模、不同技术层次的集成电路企业。

3.财税〔2012〕27号

2012年8月，国家财政部印发《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的企业所得税政策》（财税〔2012〕27号），明确了税收优惠政策的两类适用主体：一是集成电路生产企业，二是集成电路设计企业与软件企业，并进一步明确了两类适用主体应满足的认定条件。

4.财税〔2016〕49号

2016年5月，国家财政部、发改委、工信部等四部委联合印发《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知 》（财税〔2016〕49号），并结合行政审批改革的需要，进一步补充、优化了两类适用主体的认定条件。

5.财税〔2018〕27号

2018年，国家财政部、财税总局印发《关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2018〕27号），对2018年1月1日之后的优惠政策适用情形进行了补充与调整，使得集成电路产业的扶持政策有了与时俱进的属性。

6.财政部税务总局公告2019年第68号

2019年，财政部与国家税务总局发布《关于集成电路设计和软件产业 企业所得税政策的公告》（财政部税务总局公告2019年第68号），明确集成电路设计企业和软件企业继续享受“两免三减半”的税收优惠政策。

三、认定条件

如前所述，适用“两免三减半”优惠政策的主体有两类，一类是集成电路生产企业，另一类是集成电路设计企业；而适用“五免五减半”有优惠政策的主体，只有集成电路设计企业。

2012年印发的政策对两类企业均形成了一系列认定条件。而2016年5月政策发布之后，享受税收优惠政策的集成电路生产与设计企业，应满足的认定条件需以本次政策为准：

1.集成电路生产企业

政策所称集成电路生产企业，是指以单片集成电路、多芯片集成电路、混合集成电路制造为主营业务，同时符合下列条件的企业：

（1）在中国境内（不包括港、澳、台地区）依法注册并在发展改革、工业和信息化部门备案的居民企业；

（2）汇算清缴年度具有劳动合同关系且具有大学专科以上学历职工人数占企业月平均职工总人数的比例不低于40%，其中研究开发人员占企业月平均职工总数的比例不低于20%；

（3）拥有核心关键技术，并以此为基础开展经营活动，且汇算清缴年度研究开发费用总额占企业销售（营业）收入（主营业务收入与其他业务收入之和，下同）总额的比例不低于5%；其中，企业在中国境内发生的研究开发费用金额占研究开发费用总额的比例不低于60%；

（4）汇算清缴年度集成电路制造销售（营业）收入占企业收入总额的比例不低于60%；

（5）具有保证产品生产的手段和能力，并获得有关资质认证（包括ISO质量体系认证）；

（6）汇算清缴年度未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

2.集成电路设计企业

政策所称集成电路设计企业，是指以集成电路设计为主营业务，同时符合下列条件的企业：

（1）在中国境内（不包括港、澳、台地区）依法注册的居民企业；

（2）汇算清缴年度具有劳动合同关系且具有大学专科以上学历的职工人数占企业月平均职工总人数的比例不低40%，其中研究开发人员占企业月平均职工总数的比例不低于20%；

（3）拥有核心关键技术，并以此为基础开展经营活动，且汇算清缴年度研究开发费用总额占企业销售（营业）收入总额的比例不低于6%；其中，企业在中国境内发生的研究开发费用金额占研究开发费用总额的比例不低于60%。

（4）汇算清缴年度集成电路设计销售（营业）收入占企业收入总额的比例不低于60%，其中集成电路自主设计销售（营业）收入占企业收入总额的比例不低于50%；

（5）主营业务拥有自主知识产权；

（6）具有与集成电路设计相适应的软硬件设施等开发环境（如EDA工具、服务器或工作站等）；

（7）汇算清缴年度未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

四、“两免三减半”适用情形

根据中发智造对政策文件的整理，符合认定条件的集成电路企业，享受“两免三减半”政策的适用情形如下：

1.集成电路设计和软件企业

我国境内新办集成电路设计企业和软件企业，经认定后，在2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期 ，享受“两免三减半”优惠政策，至期满为止。

2.集成电路生产企业

2017年12月31日前投资设立的、集成电路线宽小于0.8微米（含）的集成电路生产企业，经认定后，自获利年度起享受“两免三减半”政策，至期满为止。

2018年1月1日后投资新设的集成电路线宽小于130纳米（0.13微米），且经营期在10年以上的集成电路 生产企业或项目，享受两免三减半政策，至期满为止。与之前的“0.8微米”对比，条件更为严苛。

五、“五免五减半”适用情形

“五免五减半”政策的适用情形，相较之下更为严格，毕竟政策优惠力度更大。中发智造梳理，“五免五减半”政策主要适用于集成电路生产企业——

第一，2017年12月31日前设的集成电路线宽小于0.25微米或投资额超过80亿元的集成电路生产企业，经营期在15年以上的，经认定后，自获利年度起，享受“五免五减半”政策，至期满为止。

值得注意的是，经营期不满15年的该类集成电路生产企业，同样也有税收优惠，即减按15%的税率征收企业所得税。

第二，2018年1月1日后投资新设的集成电路线宽小于65纳米或投资额超过150亿元的集成电路生产企业或项目，经营期在15年以上的，享受“五免五减半”政策，期满为止。由这两条适用情形可见，随着技术的发展，政策对新设集成电路企业的要求也逐渐变高，不断激励企业变得更强。

六、集成电路设计企业的另一项优惠

相比集成电路生产企业，集成电路设计企业还有一项税收优惠政策：

1.政策优惠

2000年，对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10%的税率征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定。集成电路设计业视同软件产业，适用软件产业有关政策。

此后的集成电路税收优惠政策，均延续了本次政策的精神，即——国家规划布局内集成电路设计企业，如当年未享受免税优惠的，可减按10%的税率征收企业所得税。

2.认定条件

2012年印发的政策对该类企业形成了一系列认定条件。而2016年5月政策发布之后，享受该项税收优惠政策时，应满足的认定条件需以本次政策为准。

中发智造梳理，“国家规划布局内重点集成电路设计企业”在享受该项优惠政策时，除了要符合前述集成电路设计企业应满足的条件（见第三章第二节），还应至少符合下列条件中的一项：

（1）汇算清缴年度集成电路设计销售（营业）收入不低于2亿元，年应纳税所得额不低于1000万元，研究开发人员占月平均职工总数的比例不低于25%；

（2）在国家规定的重点集成电路设计领域内，汇算清缴年度集成电路设计销售（营业）收入不低于2000万元，应纳税所得额不低于250万元，研究开发人员占月平均职工总数的比例不低于35%，企业在中国境内发生的研发开发费用金额占研究开发费用总额的比例不低于70%。

七、总  结

总结来讲，符合条件的集成电路生产企业，有的可以享受“两免三减半”优惠政策，有的可减按15%税率征收，有的可享受“五免五减半”优惠政策；符合条件的集成电路设计企业，有的可以享受“两免三减半”优惠政策，有的可减按10%税率征收。

此外，国发〔2011〕4号政策还明确强调：为完善集成电路产业链，对符合条件的集成电路封装、测试、关键专用材料企业以及集成电路专用设备相关企业给予企业所得税优惠。具体办法由财政部、税务总局会同有关部门制定。因此，各地方政府、各产业园区、各相关企业应根据自身业务与发展规划，密切关注各类税收优惠政策。

---