建筑工程质量管理程序

一、 设计阶段工程质量控制程序

项目负责人接到工程建设项目后要尽快熟悉工程的情况，及时获取相关资料并委托设计单位设计或督促房开、指挥部、公建单位业主委托其燃气工程项目予设计单位设计。要与设计单位签订设计协议，合同中应明确完成期限、价格和质量的具体要求以及交付的份数，突出设计质量重要性。

1、工程部应积极收集获取工程建设相关信息和资料，分析工程建设的必要性，及时委托项目设计，明确设计内容、期限、质量等要求，签订设计合同。

2、工程部应督促设计单位按期、保质地提交设计图纸。 3、工程部在收到设计图纸后，应在5个工作日内组织人员对图纸进行必要审查，发现问题及时向设计单位反馈，并督促修改。

二、建设准备阶段工程质量控制程序

1、工程基本具备开工条件的情况下，工程部负责人首先要根

据工程的具体规模和施工资质要求，采用发包或招投标方式方式优选施工单位，并签定施工合同，合同中应明确工程的工期、造价和质量要求，并应签定文明、安全施工协议书作为附件。施工合同签定后，一般工程由工程部内部监理，重要的、限额以上的工程要根据国家有关规定委托具有相应专业资质等级的监理单位进行全过程全方位的监理。压力管道工程须委托特检中心监检。

2、各类市政管道、场站燃气工程和户内庭院管道工程，工程部应组织施工图设计会审。工程部项目负责人在拿到施工图后须在5个工作日内做好施工图的会审或协助房开做好会审工作；对一些规模大或难度较大的工程项目，在施工单位确定后，工程部应组织设计单位

向安装单位作施工图的技术交底工作。施工图会审和技术交底后应签发会议纪要。中小型公建单位燃气工程及部分对接工程可应组织施工图内部会审。

3、项目安装单位在签订施工合同后，应马上着手施工前准备工作，包括图纸内部会审和现场核对、图纸的内部交底、施工组织设计的编写、压力管道工程施工方案、准备施工机具等；材料为甲供的工程项目，施工合同签订后，工程部项目负责人应根据施工图及会审纪要填报设备材料申购单，经工程部负责人审核，经理室批准后送交物资采购部落实采购工作。

4、进场施工前安装单位应向工程部提交开工报审表及有针对性的施工组织设计报审表等材料。工程部在接到安装单位的开工申请后，应立即组织工程项目负责人审查施工组织设计报审表及开工条件，如不符合开工条件，工程部审查后应立即书面指示安装单位如何补充和完善，符合要求后批准开工。同时工程部要组织项目负责人编制监理方案。

三、施工阶段工程质量控制程序

1、进入工程分部分项施工时，工程部项目负责人应根据监理方案、施工组织设计及施工验收规范等对一般环节施工的过程进行巡视检查，对关键工序、重要质量控制点和隐蔽工程实行旁站监督，发现质量、安全问题或违章作业等及时发给安装单位整改通知书或必要时同时开具罚款通知单并备案，发现严重的质量、安全等问题时可下达停工令直至取消工程承包资格。

2、停工令下达以后，工程部应督促安装单位立即进行整改，并对整改的全过程实行监督，整改完毕后安装单位应书面报告工程部要求验收、复工，工程部在验收合格后签发复工令，复工令须备案。

3、安装单位在完成每一项隐蔽工程、关键工序及重要质量控制点（如管材、管件的检验；管沟、示踪线和覆土的检验；除锈、防腐的检验；吹扫、试压和气密性的检验等）。经自检合格后，填写《工序质量报验单》报工程部检验。安装单位必须在上述每项工作开始前24小时通知工程项目负责人，在自检合格后由项目负责人检验并现场签单认可，不得事后补签。凡因安装单位原因引起的质量不合格以及未经项目负责人检验而擅自掩蔽的工程一律作返工处理或剥离检验，不计工程量，并由安装单位负责赔偿责任。工程部接到报验单后应一周内予以复检，不合格则书面指示整改，合格则在报验单上签署合格意见。

4、工程部项目负责人在施工过程中应重视对安装单位的施工作业准备状态的控制，经常性的检查人员、机具、作业环境和安全设施落实情况。

5、施工过程中工程部项目负责人应对所有的工程变更进行监控，安装单位提出的技术修改或设计状态的变更要求，应填写《工程变更单》报工程部，项目负责人根据变更申请，经与设计部门研究后，共同签批《工程变更单》，并附有设计单位的设计变更图（设计状态改变、修改）。建设单位与设计单位提出的设计变更，也应通过工程部下达到安装单位。

四、竣工交接阶段工程质量控制程序

1、所有分部分项工程施工完毕后，安装单位应立即组织人员进行内部竣工预验收，同时整理好竣工文件资料（含竣工图电子文档光盘）。以上两项工作完成后，应向工程部提出书面的竣工验收申请。

2、工程部项目负责人在接到安装单位提交的竣工验收申请后，应对现场进行全面检查（必要时可组织设计、安装和工程接收单位联合进行检查验收）发现问题，书面指示整改；同时要对安装单位提供的竣工资料进行审核，不符合要求的书面要求其补充和调整。

3、现场检查合格和竣工资料符合要求后，工程部应在3个工作日内组织竣工验收。竣工验收应严格执行国家规范和相关程序，验收后应签发竣工验收单（或纪要），如有不完善的地方，须明确完成整改的时限。整改完成后，安装单位填写《整改工作报验单》报工程部，工程组织人员复查。工程部还需协助房开组织的专项验收。

4、工程验收合格后，工程部应及时办理工程移交手续，相关接收部门要积极配合。

工程项目建设涉及到国家经济和社会的各方面，搞好工程项目的质量管理，是项目管理者对国家和社会应尽的义务。工程质量的好坏，在一定程度上体现了我们工程项目管理质量的水平，它直接影响到投资者的综合效益。—个优质的工程项目，是严格按照质量保证体系对工程建设过程实施管理的结果。因此搞好工程质量管理至关重要。

1 建筑工程项目及其质量特点

工程质量是指工程满足业主需要，同时符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特征综合。

11 建筑工程项目的特点

工程项目质量的特点由两个方面来决定，一是工程的特点，二是项目的特点。

111 工程项目的一次性。工程项目的建设是不可逆的，如果出现质量问题或项目不可行，则不可能重新回到原始状态，最终可能导致工程的报废。

112 产品的多样性，生产的单件性。建筑产品的多样性使建筑生产表现为单件性的特点。它与工业生产产品不一样，工程项目是根据它们各自功能的特定要求单独设计的，每个工程有不同的规模、结构、造型和装饰，需要不同的材料和设备，所以工程项目的运作和施工不能标准化。

113 产品的固定性，生产的流动性。工程项目选址和设计方案确定之后，其位置就随之固定。工程项目全部施工完成，施工单位将产品就地不动移交给使用单位。由于建筑产品的固定性，从而建筑生产表现出流动性的特点。

114 产品的形体庞大。工程项目是由大量的工程材料、制品和设备构成的实体，体积庞大，无论是房屋或是铁路、桥梁、码头，都是有很大的外部空间， 因此其质量受气候和环境的影响较大。

115 产品的社会性，生产的外部约束性。建筑产品要受当时的社会、政治、文化、风俗、历史和传统等多种因素的影响。

116 建筑产品生产类似订货生产。建筑产品生产是先订货后生产，先有交易、后有生产。

12 建筑工程项目质量的特点

工程项目的这些特点决定了工程项目质量的特点：

①影响工程质量的因素很多，如立项决策、设计、施工、机械、环境、工艺方法、技术措施、管理制度、人员素质等都直接或间接地影响工程项目的质量。

②质量波动大，工程建设因其复杂性、单件性，不像一般工业产品的生产那样有固定的生产流水线，规范化的生产工艺，完善的检测技术，成套的生产设备，稳定的生产环境以及相同系列规格和相同功能的产品，所以其质量波动大。

③质量变异大。由于影响工程质量的因素较多，任一因素出现问题，均会影响工程建设系统的质量变异。

④质量隐蔽性大，终检局限性大。工程项目在实施过程中，由于工序交接多，若不及时检查和发现其存在的质量问题，事后表面上质量尽管很好，就很可能内部质量就存在质量隐患。

2 进一步完善我国工程质量管理与控制的对策

21 加强对工程质量重要性的宣传 要通过各种方式和途径加强工程质量的宣传教育，切实提高全民族尤其是与工程质量直接有关的各类人员和各级领导干部的质量意识，牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，使工程质量意识真正深入人心，形成大家都来积极主动地关心工程质量的局面。通过工程质量的宣传教育，要使大家懂得：

211 确保工程质量，是保证人民生命财产安全的要求。建筑工程特别是重大基础设施如大堤、大坝、大楼、大桥等，直接关系着人民生命财产的安全，如果出现问题，酿成严重事故，将造成难以挽回的巨大损失，甚至引发社会政治问题，对工程质量必须要引起高度重视。

212 确保工程质量，是发挥基本建设功能的要求。工程建设对国民经济和社会发展具有重要作用。工程质量得不到保证，基础设施功能得不到发挥，不仅直接影响经济建设和人民生活，而且造成极大浪费。

213 确保工程质量，是实现经济、社会长期稳定发展的要求。基础设施工程投入大，公益性强，要在长时期发挥作用，为经济和社会的持续发展奠定良好的物质基础。如果工程质量出现问题，将会制约长远的发展，影响现代化战略目标的实现。

214 确保工程质量，是树立民族形象的要求。工程质量是一个国家经济技术水平的体现，是一个民族科学文化素质的重要标志。工程质量的优劣，直接影响国家的声誉和民族的形象。

22 加大落实工程质量责任制的力度 随着国家基本建设领域改革的不断深入，工程质量行政***责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量***责任制、工程质量终身负责制基本上都建立了，目前，从整体上要提高工程质量，必须加大力度，有效地落实好这些制度，使这些制度真正意义上存在，并在工程质量管理和控制中发挥作用，而不是用于应付检查、年检的空架子。无论是一般的质量事故还是重大质量事故，各种责任制都要落实到人。质量控制与管理是以预防为主的，落实责任可以增强建设者的质量意识，可以促使他们在主观上积极执行建筑规范、施工标准，依此保证工程质量。

23 严格执行建设程序 基本建设项目建设程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备及施工、竣工验收、试运行等工作环节。它是从基本建设过程中总结出来的，正确反应基本建设客观规律的工作秩序，只有按照程序进行工程项目建设才能够使各阶段的质量管理和控制措施得到落实，才有助于保证工程质量。尤其是在建设前期，建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件是否符合国家规定的标准和达到规定的工作深度，这些项目建设前期的控制对整个工程质量具有重要影响。

24 依法规范建设市场

241 严格实行招标投标制。建设工程领域引入招投标制的目的是要促进我国建筑业全面健康发展，而实践证明，我国目前在招投标工作中存在的问题比较多，对质量管理带来的隐患不少。所以，规范招标、投标行为，贯彻落实《招标投标法》的规定，坚决贯彻公开、公正、公平的原则，制定有效的招投标监督机制，鼓励对违法行为的投诉、揭发，并对违法行为按照法律规定予以严惩。

242 改进、强化工程监理制度。我国《建筑法》授予监理的权力很大，履行好监理的义务对保证工程质量十分重要。而目前工程监理工作中存在的众多问题要求我们必须改进、强化工程监理。政府行政主管部门要对监理企业进行资质核查，取缔一些不合格的企业，利用现代企业管理制度整合一批规模小的企业；要加大对从业人员的资质管理，对无证上岗的个人和企业给与严厉处罚；监理企业要加强监理队伍素质建设和道德建设，用高质量的服务去赢得业主的信任和市场的认可。

243 必须把好市场准入关。建设部、国家工商行政管理局和有关行业主管部门，要通过制定规章制度、颁发资质等级标准和执行检查，依法加强对建设市场的监管。各有关部门对参加建设各单位的资质认定和市场准入要严格把关，对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质要从严要求，因把关不严造成损失的，要追究有关部门及***的责任。参加建设的单位必须具有与工程建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平，严禁无证、越级承揽工程。对违反规定承揽工程的，要依法吊销营业执照并追究法律责任。

244 严格实行政企分开。勘察、设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标代理等中介服务机构，都要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体。

245 强化对工程的勘察、设计、施工等环节的质量控制与管理。工程建设单位要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞“边勘察、边设计、边施工”的“三边”工程，真正按照“以对国家和人民高度负责的精神，对投资项目统筹规划，科学论证，做好前期各项准备工作，决不能搞‘三边工程’、‘胡子工程’、‘豆腐渣’工程”。工程勘察单位要全面加强对现场踏勘、勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理，必须对所提供的土质、地震、水文、气象等勘察资料的质量负责。设计单位要严格依据标准的可行性研究报告，按照国家规定的设计规范、规程和技术标准进行工程设计。对违反规定的勘察、设计单位，根据情节轻重，给予依法停业整顿，降低资质等级等处罚，直至吊销资质证书，并对有关责任人给予行政处分，造成重大损失的，要追究法律责任。

246 加大执法力度，严肃查处违法、违规行为。我国已出台了比较完善的建筑工程法律法规，但执法不力在一定的程度上助长了工程建设中的违法行为。严重影响着工程建设质量，为此，必须加大执法力度，包括依法查处质量事故，对违法违规行为严肃处理。构成犯罪的依法追究刑事责任，决不手软。只有这样才能维护好建设秩序，创建公平竞争的建筑市场，从而保证工程建设质量：此外，建立执法监督机制也十分重要，强化对建设执法的监督检查，使建设执法监督经常化、制度化。

25 加大对施工过程的监督管理力度 在工程项目建设过程中应加大对施工过程的监督管理力度，监理单位应认真履职责，对施工单位的材料报验及工序报验严格把关，对不合格的材料坚决不准使用，同时对上一道工序未验收合格的，决不允许进入下一道工序。在施工过程中严格按施工组织设计方案进行施工，充分做好过程管理，凡事均控制在萌芽状态，对工程质量按事前控制、事中监督、事后确保的原则进行管理。

3 结束语

“百年大计、质量第一”是工程建设中一定要认真贯彻的重要方针。因此，加强工程质量管理，提高工程质量管理水平，将成为我国社会主义现代化建设中一项长期的、艰巨的任务，我们必须认清责任，对历史负责、对国家负责、对人民负责，高度重视工程质量，不断强化工程质量管理，制止和杜绝“豆腐渣”工程，从而确保我国的工程建设质量，确保现代化建设的健康、顺利进行。

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