监理工程师对施工组织设计的审查属于质量控制措施中什么控制

你好： 监理工程师对施工组织设计的审查，也包含对专项施工方案、安全措施等施工技术文件的审查(后文中不一一注明)。

监理工程师在此类审查活动中责任的区分和分寸的把握，既属于不同的法理和业务技术范畴，又有一定的关联，彼此互有影响。

1责任

法律上的“责任”有两层含义：一是根据某种约定(如合同)或法律法规规定必须做的事所要承担的职责，这与必须履行的义务意思相近；二是当未按要求做事或未履行职责，或做了违反法律法规的事，则必须承担相应的对其不利的后果。

《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规规定，施工单位作为施工的行为主体，对工程施工的进度，质量、安全承担责任。FIDIC合同条件认为这是“不受批准影响的责任”，即“不论雇主代表是否给予了批准或同意，承包商应对全部现场作业、所有施工方法以及全部工程的完备性、稳定性和安全性承担全部责任”。因而施工单位制作的技术文件，不应以有或没有经过任何检查、审查、批准、咨询等外部过程而改变其责任归属。

这种规定合理地明确了施工主体的责任。这样，施工主体才有可能认真负责地从事施工活动(包括制作技术文件)，而不将责任推诿给其他参与方。

监理工程师对施工组织设计的审查与施工单位的内部审查有所区别。监理工程师的审查是一种第三方审查，这是建立在施工单位内部审查已获通过并批准的基础之上的审查。根据合同或授权，监理工程师的审查可以代替建设单位的审查，因而，监理单位和施工单位对施工组织设计所承担的责任是不同的。法规的规定是说监理单位“承担监理责任”。既然是责任，监理工程师也不能掉以轻心。

有人认为，监理机构对施工组织设计的审查属“程序性审查”。即便是程序性审查，仍存在监理责任的问题。不过施工单位没有理由认为自己的施工组织设计等文件经过监理审批或未得到监理审批要求监理方分担自身的责任。

施工单位对工程施工应负的责任和监理单位对工程监理应负的责任，不但由法律法规规定，而且在施工合同和监理合同中约定。由于合同的标的不同(一为施工和施工费用，一为监理和监理服务费用)，在工程中所处位置不同，责任也不相同。有一种说法是，任何方案，只要监理工程师批了，全部责任就是监理方的。这种说法要么是出于对法规的无知和对事实的漠视，要么就是曲解。

有人提出，监理工程师对施工组织设计的审查属“实质性审查”，理由是所以规定施工组织设计要经监理审查，就含有多设一层监督、检查程序，多一道把关的意思。通过审查纠错，可以形成共识，有利于双方(也可能包含其他方)在工地上的合作。因而，监理工程师审查施工组织设计，应承担是否起到了“把关”作用的责任。尽管如此，仍不能认为这是一种应分担施工责任的责任，因为监理毕竟是第三方，而非施工主体。

在当前建筑市场上，某些开发商为了压低造价或因其他利益关系，招揽素质低下、内部管理混乱的施工队伍承包工程施工，反过来将施工单位的所有管理责任压到监理工程师身上，把其过错责任也推诿给监理方。监理工程师对毛病百出的“施工组织设计”，批也难，不批也难。在业主的压力下，不由自主地当起了施工队伍的“技术负责人”或“施工员”、“质量检查员”。应当提醒这些好心的监理工程师，这样做潜在的责任风险是很大的。

施工组织设计审查到底是程序性审查，还是实质性审查，对监理工程师的审查而言的确难于界定。建设单位的审查或可以说是纯程序性的，监理工程师的审查应是程序性和实质性兼而有之。其监理责任的大小取决于监理工程师审批时分寸的把握。

2分寸

施工组织设计审查中，分寸的把握十分重要，它往往与责任关联。

分寸，即态度、方法，亦即干预的程度。审查中必须把握好“度”，不够不行；干预太过，也不行。

总起来说，审查应该坚持第三方审查(或同时代表建设方审查)的立场，在程序上严格要求，在技术上注重大节。

过分干预，固执己见，强令施工单位按监理要求修改，这是一种倾向；完全不管施工组织设计中技术质量方面的内容，明知不妥也不提出商榷，这又是一种倾向。前者是“过犹不及”，后者是不负责任，两者都会导致监理的责任风险增大。

对待技术问题，监理工程师提出意见后，改与不改，决定权最终在施工单位，这样才符合其施工责任主体的地位。改，表明施工单位采纳了监理意见，将监理意见变为了自己的决策，主体责任是施工单位的；不改，表明施工单位维护原来的决策，主体责任仍是施工单位的。

因而关于“度”，即分寸的掌握很重要，这是现场合作的必要条件，也可以使监理工程师规避一些不必要的风险。对待有些问题，通过一段工程，实践后再讨论，或许更容易弄清楚。试举一例：

某大型工业项目，于河边设取水泵房，其钢筋混凝土集水井底部在水面以下6m。施工单位的施工组织设计采用明挖方案，放坡以维持边坡稳定(工程位于远郊，放坡占地易处理)。于临水一侧设围堰堵水。

审查时，监理单位与建设单位都提出了质疑，而施工单位却坚持此方案可节约费用，并表示对边坡稳定围堰安全有把握。经过反复磋商，施工单位的态度未变。于是监理工程师在有保留意见的前提下批准了该工程的施工组织设计，但同时密切关注施工进程。

当开挖至2m左右深度时，边坡出现了滑移，围堰出现溃决险情。在对边坡和围堰抢险稳定后，决定施工暂停。

监理单位重提沉井的建议，建设单位表示支持。施工单位遂编报了采用滑模方法施工的沉井设计。监理方组织设计、施工和建设单位讨论，并邀专家参加；讨论后达成优化意见，将沉井筒体与集水井筒体结合，以沉井筒体的重量抵销集水井的抗浮构造，并加强集水井筒体。设计和施工单位共同提出两个筒的结合方案，经专家认可、监理和建设单位批准后实施。

此优化方案虽然在沉井上增加了费用，却带来集水井设计的节约，从总体上看，工程费用略有节余。更重要的是达到了施工安全、顺利，确保了工程质量。

监理工程师对施工组织设计在程序上严格要求，这似乎不是问题，却又常被忽略。一些监理工程师在审批时不注意施工单位内部审批手续是否完成。对方的技术负责人还未签字，监理却批了；有时只要见到签字就算数，不注意核对其编制和审批人员是否与事前报来的公司或项目机构技术质量保证系统的名单相符。更须注意的是，施工组织设计或一些危险性和技术难度较大的专项施工方案，批准人必须是施工单位的技术负责人。

有的施工组织设计还会掺入一些与合同条件不符的内容，如增加费用、改变单价、代换材料、修改合同进度等，应引起注意。这些改变一般应予剔除。如确有必要，最好另案处理。

在技术上注意大节。施工单位只要认真按工程实际编报施工组织设计，其常规施工方法和布局不会有大的争议，只要不违背强制性条文，就无须在细节上耽误太多时间。应当尊重施工单位的自主技术决策。对技术难度大，或采用新工艺、新材料、新技术的方案，应组织专家论证或经过测试验证。在技术问题上，监理工程师应抱实事求是的态度，知之为知之，不知为不知。不要总以“师”自居，总认为比人家高明，这样不利于合作。

此外，还应注意如下一些问题：

(1)施工组织设计必须具备建设部颁布的《项目管理规范》、《建设工程施工现场管理规定》中规定的内容，审批中还可参考GB／T19001：2000《质量管理体系要求》这一标准和其关联文件对于“产品实现的策划”、“质量计划指南”的要求。

(2)要有针对性和可 *** 作性。目前流行一些施工组织设计的“范本”，这些“范本”质量不高，但备有也未尝不可。应当注意的是不能生搬硬套，必须结合工程实际予以取舍。这就要求编制者在应用时仍需开动脑筋，取其精华，并加入针对性和可 *** 作性的内容。

(3)重点、难点。一项不复杂的工程可能只用常规的施工方法即可完成，则这类施工组织设计审查时不会引发过多争议。

即使对待这样的工程，也应以质量、安全控制做为重点，不能掉以轻心，导致意外发生。

对技术难度较大的项目，应着重审查其关键部位和高难技术部分；并且任何时候都不应忽视质量和安全保障措施。

(4)提倡简洁，避免冗长。简洁、准确是对技术文件的基本要求。准确和简洁，也是思维清晰的表现，反映了相当的文字功力。

目前一些施工组织设计篇幅过大，而内容空泛，其中错漏和自相矛盾之处常见。这种倾向应予防止。过去年代对施工组织设计的编制有“一图五表三措施”(即施工平面布置图；进度计划表、劳动力计划表、材料计划表、机械计划表、预制品半成品计划表；质量保证措施、施工技术措施、降低成本措施)和图表化的要求仍是可取的。GB／T19000族标准关于质量计划编制的要求，被一些人讲解得似乎很繁杂，其实其主旨也贯穿了简洁和准确的要求。只要细心体会，自然明白。而这一族标准本身，也是简洁准确的技术和管理文件的典范。监理工程师若能将质量管理体系知识和专业技术结合起来，且在简洁、准确地表述上具备相当的功底，就能在施工组织设计的审查过程中，对施工单位有所帮助。

3明智规避风险

近日读到一份文件，是有关“落实安全生产监理责任”的。其中有一段话说：“监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。”这段话把监理单位当作了事故的第一责任人。按此说法，若“监理单位‘未’履行上述规定的职责”，下文岂不变成了“‘不’应追究监理单位以外的其他单位和人员的法律责任”这显然有违发文机关的本意，但反映了拟稿人法律、法规意识之不足。为了突出“监理责任”，把话说过了头。实际上，安全生产，仅突出“落实监理责任”仍是片面的。

由于存在这样的片面性，那种把一切责任推诿给监理单位的观念不易纠正，也难以在施工责任是“不受批准影响的责任”的前提下来讨论问题。在这样的情况下，监理工程师更应认真地履行职责，准确地把握工作的分寸，明智地规避风险，依法维护自身的权益。

各种会计核算程序的主要区别是登记总账的依据和方法不同。

会计核算组织程序又叫会计核算形式或财务处理程序。是指会计凭证组会计核算中，会计凭证组织、会计账簿组织、记账程序和方法相互结合的方式，会计账簿组织，是指各自的种类、格式及内部关系；记账程序是指从填制、整理、传递会计凭证，到登记账簿、编制会计报表整个过程的工作步骤和方法。

账簿组织是指，会计凭证和账簿的种类、格式及账簿之间的相互关系。记帐程序是指从填制审核会计凭证，登记各种账簿，直到编制财务会计报告的整个会计处理程序。

会计核算组织程序的作用如下：

1、可以使会计数据的处理过程有条不紊的进行，确保会计记录正确、完整，会计信息相关、可靠。

2、可以减少不必要的会计核算环节和手续，节约人力、物力和财力，提高会计工作效率。

3、对会计核算工作的分工协作、责任划分，充分发挥会计工作的监督职能，也有重要意义。

我国常采用的会计核算程序有：记账凭证核算程序、汇总记账凭证核算程序、科目汇总表核算程序和多栏式日记账核算程序等四种；此外还有日记总账核算程序和分录日记账核算程序等。

程序性灵敏素质是指一个人对于程序和代码的理解和掌握能力，包括对于程序语言的熟练程度、对于算法和数据结构的理解、对于程序设计的能力等方面。这种素质通常与计算机科学和软件开发等领域相关。随机性灵敏素质是指一个人对于随机事件的理解和处理能力，包括对于概率和统计的理解、对于随机变量和随机过程的掌握、对于随机模拟和随机优化等技术的应用能力等方面。这种素质通常与数学、统计学和工程等领域相关。

思维导图实战派刻意练习之“遇见”计划：180 | 300

策略是指向目标的计划,是实现目标的有步骤的行动纲领。一个正确的策略把愿景和外部环境统一起来,它包括可能性的系统分析,也包括可行性和合适程度的评估。一个好的策略必须是灵活的和可以评估的,要能够不断回顾以确保策略与变化的环境相吻合。

企业策略的概念包含了一个组织全面的目标,要想更透彻地了解策略,必须要知道它包含的企业的多个方面。

第一, 策略是连贯、统一而综合的决策模式。

第二, 策略以明显的方式来描述出企业的目标,包括长远目标、短期目标、行动计划和资源的优先分配秩序。

第三, 策略的核心是定义一个企业在做什么,或者将要做什么,策略描述出企业的业务领域。

第四, 策略通过对企业外部环境的机会和威胁、企业内部的优势和弱势进行反馈,尝试在每一个业务领域达到长久而可持续的优势。

第五, 策略定义了它打算贡献给股东经济上或非经济上分配的本质。

给 策略 下一个准确的定义很难,它 的建立基于企业的文化、框架以及企业的本质 。综合上面五点,策略变成了一个基本的框架,组织通过这个框架确定它长久的生命力,并有力地协调企业对外部的适应程度。企业的目的是赢利, 策略的最终价值是实现股东的利益,实现企业对社会的贡献。

般来讲,制定企业策略有三个过程,

第一,认知性程序, 于公司的外部环境和内部能力进行理性理解;

第二,社会和组织程序, 为形成一致性的意见,必须进行内部沟通;

第三,行政程序, 确定组织内部权利的产生、保留和调任的方法。（文章节选自黄荣华著作《人本教练》，如对内容感兴趣请购买原著进一步研习）

如何衡量一个政治制度的制度化程度如何衡量一个政治制度的制度化程度？ 可以用4 个指标来衡量一个政治制度的制度化程度，即适应性、复杂性、自主性和内聚力。 （一）适应性。适应性指的是一种组织和程序适应环境挑战的能力及其存续能力。根据系统分析的观点，政治体系存在于内外环境的包围之中蜂咱态齐捷淖某馋挡揩轰女钦刮月螟计巧甘亦就髓忆精束沈艺韧烽碑莹誉蹲邯溶蒜间戊遍候翻腰疼叉犀菏夸匣氢燃凉模郭女徐疗牟骤棍挥囊纪扛稼 （一）适应性。适应性指的是一种组织和程序适应环境挑战的能 力及其存续能力。根据系统分析的观点，政治体系存在于内外环境的 包围之中，并与内外环境各要素构成一种互动关系。政治体系的各种 制度始终面临着环境变化的挑战，政治制度随着应付挑战经验的增加 而发展，同时，也可能由于不能适应挑战而终止。因此，制度化水平 与组织程序适应水平成正比，政治组织和程序的适应性越强，政治制 度化水平就越高，反之，政治组织和程序适应性越差，其制度化水平 就越低。那么，怎么衡量组织和程序的适应性？可以从组织和程序延 续寿命的角度演化出三个量化指标：（1）政治组织的年龄；（2）政治 组织***换代的次数和（3）组织和程序在功能方面的创新性。一 个组织和程序存在的年代越久，其适应性就越强，制度化水平就越高， 它在未来某个特定时期内继续延续的可能性就越大。反之，一个组织 和程序的年龄越短，其适应性就越差，制度化水平就越低。一个组织 的***换代次数越多，组织的适应性就越强；换代次数越少，制度 化水平就越低。一个组织不能平稳实现***换代，也是制度化水平 低的表现。一个组织的功能需求决定了它存在的必要性；如果功能需 求不存在，也就意味着该组织的结束。因此，一个组织要生存，就必 须不断创新和开发新的功能需求。假如一个领导民族独立运动的政治 组织在实现独立目标以后不能将其功能转化为和平建设的需求，它就 很容易丧失因革命而获得的政治地位。

一、确定入党积极分子为发展对象的程序一般如下：

1、党支部认真听取培养联系人和党内外群众的意见。

2、党小组对入党积极分子的表现情况进行讨论研究，提出能否列为发展对象的意见。

3、党支部委员会(不设支委会的支部大会)将党小组的意见和党内外群众、培养联系人的意见进行综合，经过讨论研究决定是否确定为发展对象。

4、对有的入党积极分子确定为发展对象，党支部委员会讨论通过后，还要报基层党委审查同意，并报县级地方党委组织部门备案。

二、确定入党积极分子为发展对象，应具备以下条件：

1、一般应经过党组织一年以上的培养教育和考察。

2、完成了规定内容的培训教育。党组织要对入党积极分子进行党的基本理论、基本路线、基本知识等内容的教育。

3、基本具备党员条件。确定入党积极分子为发展对象，必须符合党章规定的党员条件。对先进性不明显、群众威信不高、不具备党员条件的，不能确定为发展对象。

扩展资料：

一、预备党员和发展对象的区别是：

预备党员是经过考察，符合党员条件，已经党支部会议讨论通过，吸收入党，报上级党委批准，成为预备党员。

发展对象是，刚写入党申请，党支部讨论，确定为党员纳新对象，还需要培训和考察，符合条件，才可以吸收入党

二、确立党员预备期的意义：

是保证党员质量的一个稳妥做法，是保证党员不但从组织上入党，而且从思想上入党的一个有效办法。如果没有预备期，有的党员会认为一旦入党就一劳永逸，有可能放松自己的思想改造，欲望膨胀。

有了预备期，在成为预备党员之时，就知道自己还不是正式党员，一年之后还要接受党组织的从新审查，就会自觉的规范自己的言行。当然预备期只是其中之一，以后还有每年的党员评议。

发展对象与入党积极分子既有联系，又有区别。发展对象阶段是一个过渡阶段，即入党积极分子考察满期，支委会认定可以发展，但还没有提交支部党员大会表决通过的一段时间。其时间长短没有具体刚性规定，但一般不会很长。在这个阶段内，党支部要做好规定的一系列工作，为支部大会表决做好充分准备。

参考资料：

百度百科-发展党员程序

组织变革的步骤：

一、组织变革的过程

1、解冻阶段：改革前的心理准备阶段。

2、变革阶段：变革过程中的行为转换阶段。

3、再冻结阶段：变革后的强化阶段。

二、组织变革的程序

1、诊断组织现状，发现变革征兆。

2、分析变革因素，制定改革方案。

3、选择正确方案，实施变革计划。

4、评价变革效果，及时进行反馈。

扩展资料：

让组织变革简单有效，只须四步：

一、分析现有组织结构，了解组织的职能工作

企业要进行组织变革，那么在变革前的第一步就是先分析现有的组织结构，并且要对每个组织的职能工作了如指掌，这对于组织变革来说是非常重要的。只有了解当前的组织结构框架和组织职能工作，才能根据实际情况进行调整和变革。

二、绘制组织功能结构图

不同的组织的功能不同，所以每个组织都有相应的功能，可能承接上下游都不同相同，所以要解决实际的问题的话，就要分为两个部分：

输入和输出部分。在进行组织变革和企业管理调整的时候，应该先确定组织内部的不同功能所产生的先后顺序，然后才能对组织功能进行优化和调整，以达到整体最优的效果。在这步上面有企业价值链、战略地图、平衡记分卡等等都是为了达成这个目的。

第三步：参与组织变革人员的管理

引导企业加强优化组织功能是实现组织目的的重要要因素，通常情况下，是以绩效来作为引导，通过经济和价值两方面的驱动来激励员工，除了常见的kpi、okr以外，还包括企业的规章制度等。

其主要目的只有一个，能否完成设计组织的目的，能否让员工参与到部门环境中，让适应组织的员工留下，不适应组织的员工离开，这是HR重要的工作内容之一，同时也是降低组织能耗的重要手段。

四、及时有效的反馈和管理层的态度

这是最后一步也可以说是组织变革的第一步，因为管理层的态度决定了组织变革能够顺利完成，但同样的不管出现什么样的后果，是好是坏，都应该是由管理层来承担。

但是实施组织变革或调整的过程中，要及时的反馈最新的进展和情况，如果遇到问题或阻碍要结合组织变革前可能预见到的问题，对比和建议，还要根据实际情况进行适当的变化和调整，以保障组织变革的顺利实施。

参考资料来源：百度百科-组织变革

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